囊谦县以“五抓五强”措施，推动基层党建工作全面进步全面过硬

近年来，囊谦县自觉把加强基层党建工作放在经济社会发展大局中去谋划、去部署、去落实，按照“围绕中心抓党建、抓党建促发展”的工作理念，坚持以“五抓五强”为抓手，分领域、分层次推进党支部建设规范化、标准化，着力筑牢基层、建强堡垒，充分发挥基层党组织“红色引擎”作用，推动全县基层党组织全面进步、全面过硬。

1、抓阵地保障，强战斗堡垒

按照《囊谦县关于开展乡镇“六化”和村级“六个基本”实施方案》，建设360m2党群服务中心。党群服务中心以“一室（党员活动室）、六功能（牧民红色书屋、党政综合服务室、乡村振兴服务室、退役军人服务站、农村金融服务站）、两个办公室（工青妇群团组织办公室、一间标准办公室）、一个大讲堂（新时代文明大讲堂）”1621功能布局实行标准化建设，是集党务工作、党员学习培训、党建知识宣传、联系服务群众等于一体的开放式、综合性、专业化阵地。围绕标准化建设，要求党群服务中心做到“四个规范”：规范悬挂党旗国旗、规范设置牌匾标语、规范公示栏信息发布更新、规范设施管理使用。同时，对党群服务中心周边环境实施“整洁提升”工程，对室外院落、门前道路等进行必要的美化、绿化、亮化，增设党性文化宣传墙，让“空白墙”变成“党建窗”，切实营造党建氛围浓厚的基层服务阵地。目前，已打造香达村、大桥村、青土村3个标准化村级党群服务中心样板，各乡镇以样板村为标准每年打造2—3个标准化党群服务中心，逐步实现标准化党群服务中心全覆盖。

2、抓书记带头，强示范引领

结合村“两委”换届工作，突出政治标准，严把选拔关口、严格任免程序，进一步选优配强村“两委”班子主要负责人,州县基层干部学院学员进入村（社区）“两委”班子的支部书记有7名。实施村（社区）干部学历素质提升工程，4名符合报读条件的村（社区）“两委”班子主要负责人到青海广播电视大学进行学历提升，为当好新时代乡村振兴的“领路人”奠定基础。结合“培训学习+观摩交流”的方式，依托基层干部学院（县委党校）举办党建引领乡村振兴村（社区）“两委”班子培训班，提升班子成员学习理解政策和执行政策的水平。同时，组织全县77个村（社区）党支部书记前往白扎乡及县国营农场集中观摩学习，邀请省农林科学院及州农牧综合服务中心5位专家，结合当前农事，现场开展技术指导和田间管理精细化等方式进行了互动交流，让村支部书记真正成为懂政策、懂技术的“专家型”带头人。截至目前，共举办村（社区）“两委”班子培训班2期，参训人员达280余人。

3、抓党员建设，强先锋模范

严格落实发展党员“双推双选双审”制度和入党积极分子近亲属报告制度，避免家族化、宗族化倾向。加大在少数民族优秀青年农牧民和致富能人中发展党员力度，确保每个行政村每年至少发展1名党员、培养3名入党积极分子。规范农牧民党员、州县三基干部学院学员档案管理，农牧民党员统一使用《玉树州农牧民党员档案袋》，由乡镇管理，县基层干部学员档案由县委党校管理，19名州级基层干部学院学员由县委组织部管理。按照“定员、定岗、定责”的“三定”原则，开展“量身式”定岗，围绕生态保护、乡村振兴、社会治理等工作，以党支部为引领，通过党员设岗定责，打造了义务巡逻队、困难帮扶队、纠纷调解队、法治宣传队、村社美容队等“五支队伍”，充分发挥党员政策宣传、纠纷调解、困难帮扶的作用。

4、抓学习教育，强思想根基

每季度第一个月的25日为村级党员学习日和主题党日，村党支部组织全村党员集中学习政策形势、法律法规及上级党委指定的重要内容和党员必读篇目，组织党员围绕热点问题和重点工作开展讨论；通过线上学习和线下学习相结合、集中学习和个人自学相结合、研讨交流和个人领学相结合的“三结合”方式，组织村干部深入开展政治理论学习，着力提升为民办实事的能力和素质。召开民情分析会，邀请村老干部、老党员、包村领导、乡镇干部参加，听取农牧户反映的困难、诉求和其他问题，分析研究村情民意，集中研究提出解决办法和方案，重大问题逐级反映汇报，提高党员干部深入群众的工作能力。组织组工干部开展巡回宣讲，深入各乡镇各村社开展党员教育活动，围绕农牧民党员的切实需求，采取受众“点单”、部门“配单”的方式，通过“藏语讲、藏语解答”的形式对各村社党员进行深入细致的讲解。同时，采取现场阅卷、现场答疑的方式，组织参训学员集中开展《中国共产党章程》知识测评会，切实提高农牧民党员的学习积极性。截止目前，共发放藏汉双语《中国共产党章程》381份，乡村振兴应知应会手册300余本。

5、抓制度建设，强规范管理

制定村干部坐班规范制度，实行周一至周五轮流坐班，周一至周五工作日期间每天至少有1名村副职及以上干部在村级党群服务中心、村级业务用房轮流坐班。村干部值班坐班期间按规定为群众办理各种日常事务、如实填写值班日志。全面开展党支部“堡垒指数”和党员“先锋指数”，推行“末尾整顿制”，在农牧区每年按照不少于15%的比例确定后进基层党组织，重点在扫黑除恶、维稳安保、生态保护、乡村振兴、抗洪保畜等方面排查后进村，实行备案管理、挂牌销号和民主评议制度，加强分类指导和督促检查，扩大先进党支部增量，提升中间党支部水平，整顿后进党支部。严肃党内政治生活，严格落实“三会一课”、谈心谈话、组织生活会、民主评议党员等基本制度，规范使用《党支部主题党日安排表》《党支部标准化建设工作手册》《党支部工作规范》，做到“一表一册一规范”，推进村级组织建设标准化、规范化。探索“互联网+基层党建”新模式，各级党组织指定专人负责智慧党建云平台，及时完整准确录入相关信息，利用智慧党建平台开展党员管理、党内组织生活、主题党日等活动，年末目标责任绩效考核以智慧党建云上传信息为准。