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在全县政府系统廉政工作会议上的讲话

发布日期:2017年04月23日 浏览次数:
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县政府系统廉政工作会议上的讲话

  

2017423日

 

同志们:

    今天,我们召开县政府系统廉政工作会议,主要任务是深入学习贯彻党的中纪委七次全会、省纪委十二届六次全会、省政府廉政工作会议、州纪委十三届二次全会、州政府全体暨廉政工作会议及县委十五届二次会议精神;简单回顾总结县政府2016年廉政工作,重点安排部署县政府2017年廉政工作。下面我讲三点意见:

   一、客观评价过去一年政府系统党风廉政建设的成效及问题

在过去的一年里,县政府认真贯彻落实上级党委、政府关于加强党风廉政建设和反腐败工作的一系列安排部署,认真学习领会习近平总书记关于注重和加强党风廉政建设的系列重要讲话精神,以十八届历次全会精神为指导,借着“两学一做”教育活动契机,扎实开展转政风、建机制、强监督、严纪律各项工作,做到执行“中央八项规定”态度坚决、落实“约法三章”不打折扣,政府反腐倡廉工作取得了明显成效,政府系统行政效能进一步提升。一是强化“两个责任意识”,推进行风政风转变。县政府把加强党风廉政建设和反腐败工作摆上重要议事日程,同国民经济和社会事业发展同研究、同部署,做到“两手抓两手硬、双促进双落实”,实现了社会发展与廉政建设良性互动,有效解决了一批事关群众切身利益的基层道路、桥梁、人饮等突出问题。结合“两学一做”学习教育,不断强化“两个责任”意识,健全政府法制机制,着力提高政府决策的科学性和合法性。优化财政支出结构,严格控制“三公”经费支出,财政重点民生类支出占比逐年上升“三公”经费支出占比逐年下降,行风政风持续改善。二是执纪问责力度不断加强。对失职渎职、有令不行、有禁不止等问题进行了严肃查处。全年共查处违纪违法案件11起,给予党纪政纪处分1人。三是工作机制不断健全。进一步严格和完善政府系统干部职工请销假制度。严格执行审计、监察“一把手”负责制,切实加强对重大决策部署的监督检查和行政效能监察力度,有效保障了全县重点项目和重点工作的及时跟进。四是县行政服务中心正式投入使用。以县行政服务中心为核心的政府“放管服”综合改革工作扎实推进,政府部门权责清单编制、“营改增”“五证合一”及不动产统一统计登记等重点改革项目取得明显进展,县政府行政服务中心正式投入使用,在方便群众、提高政府为民服务能力方面提供了良好的基础。

总的来看,去年政府系统党风廉政建设和反腐败工作取得了一定成绩,有效地促进了全县经济社会的平稳健康发展。但是,在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,当前反腐倡廉形势依然十分复杂严峻,政府系统党风廉政建设和反腐败工作中存在的问题和不足依然比较突出。一是政府机构职能转变依然没有到位,简政放权工作在贯彻落实上还不够有力,尤其是政府系统权责清单制度推进不到位,责任萎缩、权力膨胀现象在个别部门依然存在;二是部分单位主要负责人对党风廉政建设和反腐败工作认识不到位、重视度不够,党风廉政建设责任制落实还存在一定差距;三是个别地区和部门的大局意识不强,“等靠要”的思想比较严重,工作敷衍、拖拉问题依然存在;四是一些干部的政纪意识淡漠、工作纪律涣散,对县委、县政府的重大决策部署执行不到位,事前不请示不汇报,事后推诿扯皮,不承担责任的问题还没有得到有效解决;部分领导干部为官不为,对工作消极敷衍、等待观望、畏首畏尾,不作为、乱作为、慢作为的问题时有发生;一些地区和部门的主要负责同志对下属“不敢管、不会管”的问题依然比较突出,会干事的人有干不完的事,而不会干事的人却整天无所事事,内部奖惩激励机制不健全,缺失公平的问题依然比较突出;七是个别政府部门把自己置身于政府系统之外,对省州主管部门安排的工作内容和县政府的工作要求置若罔闻,对自己分管的业务敷衍推诿,造成一些工作到了县级就断流,对自己职责范围内的一些业务性工作没有安排,没有督促,没有总结,等出来问题、来了工作组的时候才找政府挡箭,找领导推卸责任,这严重损害了群众的切身利益,影响了全县的发展大局。“打铁还需自生硬”,如果这些问题解决不好,政府的公信力和执行力就会被削弱,我们所付出的努力也会大打折扣。因此,我们要以最严明的纪律、最严格的要求、最严厉的制度保障和促进各项工作,坚持以深化改革为动力,以制度约束为重点,以正风肃纪为抓手,切实抓好政府廉政建设,用反腐倡廉的“利剑”为生态保护、社会稳定、经济发展各项事业保驾护航。

二、新形势下政府党风廉政建设工作的重点关键环节

2017年是实施“十三五”规划的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年是深入推进“四个全面”战略布局,加快实施脱贫攻坚计划的关键之年;也是我县抢抓机遇,实现经济社会转型跨越发展的重要一年。在这新的一年里,我们要坚持一手抓改革发展,一手抓反腐倡廉,始终保持反腐败斗争的高压态势,做到矛盾面前不躲闪、困难面前不退缩、挑战面前不畏惧,为全县经济社会转型发展营造风清气正、干事创业的良好氛围,以实际行动共同打造“廉洁囊谦”。

对于今年的廉政工作,我们要突出抓好一下六个方面的工作:

(一)树立法治思维,提高依法行政水平。一是要坚持依法决策机制。要主动接受人大、政协的监督,认真办理提案议案。各项重大决策要严格履行法定程序,把每个环节做规范、做具体、做到位,坚决杜绝“决策拍脑门、执行拍胸脯”的问题。二是要提高广大干部依法办事能力。广大干部要带头尊法、学法、守法、用法,既要重点学习宪法、行政处罚法等应知应会的法律法规,又要结合部门和岗位工作实际,深入学习好专业法规、行业准则,切实增强依法行政的能力和水平。三是要加强法制宣传教育。“谁执法谁普法”的普法责任制为基础,深入开展法制宣传教育和群众法治文化活动,充分发挥司法、法制、教育部门和人民团体在普法教育中的职能作用,引导广大群众“自觉守法、遇事找法、处事靠法”,把法治精神、法律意识、法制观念融入到老百姓的头脑之中。

(二)推进简政放权,规范行政权力运行。一是要深化行政审批制度改革。要简化审批环节,完善流程图,加大清理、取消和调整行政审批事项的力度。要把国务院和省州省政府下放的行政审批事项承接好、落实好。县政府各部门要进一步完善权力清单、责任清单和收费清单,做到上下一个标准。二是要加大政务公开力度。要认真落实政府信息公开条例,完善服务公开制度,对行政许可、行政处罚、行政收费等与群众利益密切相关的事项实施公开,促进行政权力公开透明运行。积极推行公开承诺、公开述职等制度,主动接受人民群众评议和监督。要加强公开平台建设,发展电子政务,及时在网上公开权力运行流程图,使权力运行全程透明。三是要尽快建立健全“两随机、一公开”制度。各单位、各部门要加强本部门审批流程自审自查,确保流程完整,符合上级规定要求。

(三)推进市场化改革,提高公共资源配置效率。一是严格履行招投标程序。各单位、各部门和项目建设单位要严格执行《招投标法》,履行好对施工方、监理方的招标程序,严格审查拟承包方的资质。监察局要对重点项目的招标投标活动加强监督检查,严厉打击围标串标、挂靠投标、借资质等违规行为,强化对合同变更情况的备案管理,确保合同履约到位。二是进一步推进公共资源市场化配置。财政局等部门要研究政府向社会购买服务,鼓励有实力、信誉好的社会组织和企业承接业务,提高公共服务质量和效益;发改委等部门以改善民生、保护环境、脱贫攻坚和市政基础设施建设为重点,着手研究政府与社会资本合作的具体措施,借鉴其他地区先进经验做法,引导社会资本参与公共设施以及养老服务、教育医疗等公共事业,调动社会参与PPP项目的积极性,改变过去政府大包大揽、财力不足的局面。

(四)提高执行效率和服务水平,保障群众的合法权益。一是把上级政策落实到位。十八大以来,党中央、国务院出台了一系列稳增长、促改革、调结构、惠民生的政策措施,各单位、各部门要把文件精神学深学透,抓紧落实,让群众真正享受到国家的政策红利。同时,要积极配合稳增长审计工作,出现问题要及时向主管领导汇报,并按照上级审计部门的要求抓紧整改,拒绝以会议、文件形式代替落实整改。二是要继续整顿“门难进、脸难看、事难办”现象。各单位“一把手”要加强本单位重点科室和窗口的管理,特别是在一线直接管审批、管项目、管资金和办证、办事的公职人员,这些岗位的公职人员手握权力、直接面对群众,长期处在一个岗位上难免出现思想松动,出现“吃拿卡要”的问题。单位、各部门要加强对相关科室的检查和督导,必要时实行岗位调动和轮换,对群众反映的问题一经查实要严肃处理。三是为村级换届工作保驾护航。今年是村级换届之年,各乡镇和县政府各部门要严格按照《玉树州村级财务监督管理办法》,加大村级财务监督检查力度,整治村级财务管理不严的问题,对违规违纪的村干部要严肃处理。

(五)强化纪律约束和内部管理,保障机关规范运行。一是加强财政资金使用管理。各单位在编制预算时,要严格执行新《预算法》的有关规定,支出要严格按照年初预算科目和项目执行。同时,要进一步控制“三公经费”等一般性支出,厉行勤俭节约、防止铺张浪费,把有限的财政资金用在刀刃上。二是加强财务管理。要严格执行“一把手五个不直接管”制度,单位主要领导要认真学习财务管理、财经纪律方面知识,定期听取财务工作情况汇报,多看看单位的财务账,看看列支的科目。财务人员要认真学习业务知识,规范账目设置,提高责任心,确保财务会计信息的合法、准确、完整。三是严格工作纪律。要严格执实请示报告制度、请销假制度,遇到事情要及时向上级请示汇报,单位“一把手”出门要向县政府请假,单位副手出门要向“一把手”请假,绝不能搞自由散漫,没有约束。班子之间必须遵循民主集中制原则,不能搞“一言堂”,重大事项要集体决策,不能以传阅会签或个别征求意见等形式代替集体决策。

(六)加大执法执纪力度,预防和惩治腐败。各级领导干部要切实担负起党风廉政建设“主体责任”,主体责任是政治责任,是对领导干部担当精神的重要检验,“一把手”要真正把主体责任落到实处,落实好“一岗双责”。县政府各副县长既要抓好分管战线的业务工作,也要抓好党风廉政工作,加强对分管部门和领域的日常监督管理,看好自己的门,管好自己的人,对可能存在的各种问题多打预防针,尽可能的做到防患于未然。审计部门要加强日常审计监督,扩大审计范围,对重大项目和换届离职的部门“一把手”要认真审计,不能“走过场”。纪检监察部门要加大执法执纪力度,把日常性监督与阶段性检查抽查结合起来,对顶风违纪者发现一起查处一起,严肃追究责任,使失责必问成为常态。

同志们,抓好党风廉政建设和反腐败工作,是我们的政治任务,更是我们义不容辞的重任。才让太州长在州政府廉政会议上对全州广大干部职工提出了要“干、实、细、严、宽”的具体要求,这“五要”要求既是对全州广大干部职工的工作要求,也是对我们的警醒和鞭策,全县各地区、各部门、各单位和各级干部职工要严格遵守政治纪律,牢固树立大局意识,不断推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作取得新成绩,为全县经济社会健康持续发展营造良好的政治生态和廉政环境。

 

 

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