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在2016年虫草采集管理工作动员会议上的讲话

发布日期:2016年05月18日 浏览次数:
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在2016年虫草采集管理工作动员会议上的讲话

县委副书记、县政府县长  欧  格

  (2016年5月3日)

同志们:

今天,县委、县政府召开全县虫草采集管理工作动员会议,主要任务是认真贯彻落实省州相关会议精神,总结经验教训,研究分析形势,进一步动员全县各乡镇、各部门、各单位和广大干部职工全力以赴做好2016年虫草采集管理工作,为促进群众增收致富和经济社会又好又快发展提供稳定和谐的社会环境。下面,我就强调三点意见:

一、统一思想,提高认识,进一步增强做好虫草采集管理工作的紧迫感、责任感。

虫草采集管理工作是关乎群众增收、社会稳定、生态文明的一件大事和要事,也是事关我县改革、发展、稳定大局的重点、难点工作。对此,省委、省政府有明确要求,州委、州政府有总体部署,县委、县政府有具体措施,我们一定要按照“三条底线”要求,在不断总结以往经验教训的基础上,不断丰富和充实新的工作思路、实的管理措施和更加贴心的服务举措,坚持既定可行的工作思路和办法,继续坚持社会稳定、群众增收双赢的原则,努力从构建社会主义和谐囊谦、平安囊谦、富裕囊谦的高度,充分认识做好虫草采集管理工作的极端重要性、艰巨性和复杂性,克服麻痹松懈和盲目乐观情绪,进一步增强做好虫草采集管理工作的紧迫感、责任感,以高昂的斗志、积极的态度、务实的作风、科学的举措,坚持不懈地抓好虫草采集管理工作,为群众增收、社会稳定奠定良好基础。

二、突出重点,强化措施,不断丰富虫草采集管理工作新机制。

为切实做好2016年度虫草采集管理工作,进一步增加群众收入,维护社会稳定,我觉得我们要重点做好以下工作:一是科学制定和认真贯彻落实《囊谦县2015年虫草采集管理工作实施方案》,并结合各乡镇、各部门实际制定切实可行的应急预案,组建处突力量。二是充分发挥好乡镇主体作用,靠实乡镇属地管理责任。各乡镇要及时召开乡、村两级州县相关会议及文件精神传达部署会议,进一步做好宣传、教育和引导群众工作。让群众以科学的态度看待问题、明辨是非,教育群众不造谣、不信谣、不传谣,增强群众防蛊惑、防煽动能力,让那些别有用心之人无计可施,无处掩藏。三是各级干部尤其是党员领导干部和联点领导要树立坚定的中心意识、大局意识和责任意识,加强相互配合和工作协调,对一些苗头性问题要勤于搜集、善于分析,对出现的问题要敢于面对、敢于担当,善于化解,坚持做到矛盾不上交,遇事不推诿。县委、县政府督查室要加强督察督办,促进工作落实。县纪检监察部门要加大对各级干部履职尽责情况的检查考核力度,做到奖惩分明,不断调动广大干部职工的工作积极性;四是严厉打击故意散布谣言、制造是非,麻痹群众和蛊惑群众的别有用心之人和不法分子,严厉打击以家族势力为主的村霸、社霸等黑恶势力和聚众赌博等社会歪风邪气,坚决消除社会毒瘤,净化社会风气,维护社会稳定。五是各乡镇、各部门要育产区和非产区群众树立相互理解、相互包容、相互支持,共同发展的理念,以社会稳定、群众增收为共同目标,讲团结、讲包容、讲感情、讲感恩,坚决贯彻落实县委、县政府的安排部署,切实维护社会稳定。各乡镇要以多年来形成的虫草采集管理长效机制为基础,进一步深化产区与非产区村社内部协调机制,积极主动排查调处草山纠纷、户籍改革和移民搬迁等不稳定因素,为虫草采集活动提供平稳有序的内外环境。

三、加强领导,靠实责任,确保虫草采集管理各项工作落到实处。

虫草采集管理工作是我们一年一度的重点、难点任务,也是关系群众增收和社会稳定的一把手工程,我们要按照州委、州政府工作安排,进一步加强组织领导,严明工作纪律,靠实工作责任,细化工作措施,确保虫草采集活动平稳有序进行。一要落实工作责任。要层层签订责任书,层层落实措施,形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、主管部门全力抓、相关部门配合抓的工作格局。要进一步明确县乡村社四级干部的管理责任,通过督促、督查、督导、督办的“四督”办法落实好属地管理职责。各级领导干部必须深入工作一线,靠前指挥,蹲点互道,切实加强对各项工作的督促检查力度,对各地区出现的问题和矛盾要第一时间提供指导,努力将问题化解在苗头、处理在基层。对重点地区继续实行派驻工作组的做法,确保每个重点乡和重点村都有我们的干部指导管理、提供服务,把我们的服务和管理尽量延伸到基层、延伸到群众身边、延伸到群众需要的地方。按照以往工作经验和群众需要,我们必须做到哪里有群哪里就有我们的干部,群众不散干部不撤,确保我们的跟踪管理到位,现场服务尽心。对重点问题和难点任务我们要通过成立专门工作领导小组等措施,指定专人负责、专门部门牵头,制定调处方案、限定调处实践,确保把虫草采集管理措施落到实处。二要加强宣传引导。通过召开群众会议,干部宣讲,发放宣传单及广播电视和短信微信等措施向广大采民群众宣传省、州、县关于虫草采集管理工作的有关要求和措施办法和国家有关法律法规等。要利用采民群众集中休息间隙,继续向广大干部群众宣传《草原法》、《环境保护法》、《刑法》、《治安管理条例》和《国务院关于行政区划管理的规定》,以及省州县有关虫草采集管理的政策精神,教育群众自觉维护虫草采集管理秩序,自觉维护民族团结和睦邻友好关系。要提前做好去年6·13事件以及后续侦办、结案等情况的正面宣传,正面教育引导群众依法从事虫草采集活动,防止个别人员挑唆煽动,影响大局稳定。三要集中化解矛盾。各乡镇、各村社要加强相互沟通,保持密切联系,发现问题要及时协商解决,做到矛盾不上交,问题不下推。各乡镇要通过采取协调沟通、化解矛盾、互助合作和干部统一带队、跟踪服务等行之有效的措施,大力倡导基层乡镇、村社和民间互动,通过基层组织和民间交流、沟通、协商,尽可能调解产区和非产区、有争议边界地区的关系和矛盾,努力实现群众自愿互动,自主管理,有偿有序的虫草采集管理秩序。四要严格依法管理。按照最大限度地增加和谐因素,最大限度地减少不和谐因素的总体要求,遵循属地管理和分级负责、谁主管谁负责的原则,进一步强化社会治安管理措施,努力做到平安采集、有序采集,坚决防止出现大的治安或影响社会稳定的事件。要依法打击各种违法违规问题,依法保护广大采民群众的合法权益。要注重综合治理。以服务虫草采集管理工作为中心,集中开展交通秩序整顿及社会治安严打等工作,切实保障虫草采集期间的道路交通安全和社会治安稳定。对过往车辆和人员要严格登记,严肃查处车辆超载、超速、无证照驾驶等违法行为,严禁客货混载。要严防采民群众携带各种违禁品或管制刀具进入产区。要提前预防和严厉打击聚众闹事、酗酒滋事及打架斗殴等违法违规事件。要严格实现阶段性车辆通行证制度,严防车辆带病上路,预防和遏制各种交通意外事故的发生。各乡镇、各部门要积极教育和引导采民群众树立良好的自然生态环境及野生动物保护意识,加强对采民群众生活垃圾的集中运转及无害化处理力度,降低和减少人为破坏环境。要加强搬迁户管理。对搬迁户要结合迁出地乡镇、村社的意见和要求,实行严格的登记制度。各乡镇要加强对搬迁户联系和沟通,随时掌握搬迁群众的思想动态,按属地化管理和“谁的群众谁负责”的原则,由各乡镇负责引导和安排搬迁户回原籍参与虫草采集活动,防止搬迁户无序流动,影响社会稳定。加强部门协作。各乡镇、各部门要严格按照年度工作方案和县委、县政府及县虫草采集管理工作领导小组要求,研究制定本乡镇本部门工作方案,加强工作领导、细化工作措施、量化工作目标、分解工作任务,做到具体工作具体抓、具体任务专人管,确保各项任务目标落到实处、不打折扣。各乡镇、各部门和广大干部职工要坚决服从县委、县政府的安排部署,严格执行《囊谦县2016年虫草采集管理工作实施方案》,上下协调,左右配合,各乡镇要不定期组织召开会议,研究问题、协调工作、化解矛盾,确保各项工作措施落到实处,确保虫草采集管理工作平稳有序。建立长效机制。积极探索和建立符合实际、顺应民意的虫草采集管理工作长效机制,发挥市场在虫草采集中的主导作用,逐步将虫草采集管理推向市场,用市场配置资源、调解利益、管控社会,逐步实现虫草采集管理工作中的“价格市场化、管理民主化”。要不断创新基层村社管理草场、经营草场的新型模式,促进虫草采集管理工作权、责、利合理分解,逐步将虫草管理权下放下沉,让基层村社及草场承包经营权人管理草场、经营草场。同时,我们要善于总结经验教训,勤于分析问题困难,勇于改革创新,通过各项管理制度和工作措施的修订完善,为实现虫草采集管理工作法制化、规范化和长效化提供坚实基础。

四、创新工作举措,严肃工作纪律,努力形成推动虫草采集管理工作的强大合力

没有规矩不成方圆。我们要结合作风建设的新常态,按照把“纪律挺在全面”的要求,进一步严格虫草采集管理工作各项纪律,坚持用纪律管人、管事,为干部履职、责任落实和工作推进提供纪律保障。是坚持属地管理原则。这是我们开展工作、落实责任、追查问责的基本原则,各乡镇、各村社要按照“谁的属地谁管理、谁的群众谁负责”的原则,发挥主体责任、落实工作措施、明确责任人员、强化跟踪服务,分片分组落实负责人,有序组织和管理好本地区采民群众的虫草采集活动,确保不出事、不出乱。二是发挥联点领导作用。根据县委、县政府建立的联点帮扶机制,各联点单位要提前谋划、提前行动,帮助和指导联点地区抓好虫草采集管理工作。联点单位主要领导及乡村“第一书记”要下沉一线,靠前指挥,蹲点指导,帮助联点地区做好当地群众思想疏导及矛盾纠纷排查化解工作,确保当地群众有序参与虫草采集活动,确保群众增收、地区稳定、社会和谐。三是严禁干部与民争利。各乡镇、各部门“一把手”要切实加强对本地区本单位干部职工的管理,要进一步严明工作纪律,严格考勤制度,严禁本地区、本单位干部职工采集虫草、与民争利。对管理干部不到位,发生不良反映或社会矛盾的,一经查实,将严肃追究所属地区及单位“一把手”及当事人责任。四是追究责任不打折扣。各乡镇、各部门要坚决贯彻执行县委、县政府的决策部署,做到各司其职、各负其责、令行禁止。对在工作中不负责任、相互推诿、不作为、乱作为或者随意脱岗离岗、失职渎职,造成恶劣影响、群众意见极大,破坏虫草采集管理秩序的党员领导干部要依法追究责任,做到有过必查、有责必究,绝不姑息迁就。

同志们,今年的虫草采集管理工作形势严峻,责任重大,任务艰巨,我们要按照省州关于虫草采集管理工作的有关意见精神,进一步增强忧患意识、责任意识和大局意识,真正把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来,迎难而上、全力以赴,为确保虫草采集管理工作平稳有序开展而努力奋斗。

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