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2016年政府工作报告

发布日期:2016年03月23日 浏览次数:
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2016年3月16日在囊谦县

第十四届人民代表大会第六次会议上

县长   欧格

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请县政协各位委员和列席人员提出宝贵意见。

 

2015年工作回顾

 

2015年,是“十二五”规划的收官之年,是实施全省“三区”战略,努力实现全州“三大历史任务”的关键一年。一年来,在州委、州政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,我们认真学习贯彻习近平总书记系列讲话精神,深入推进依法行政能力建设,认真履行政府工作职责,取得了经济社会加快发展,民生民计持续改善的良好成绩。全年实现地区生产总值7.8亿元,同比增长11%;完成全社会固定资产投资8.66亿元,增长20.1%;完成财政一般预算收入4438万元,比年初预算增长239.6%,增收2586万元,增长139.6%;实现社会消费品零售总额1.05亿元,增长12%; 城镇居民人均可支配收入21723元,增长12%;农牧民人均纯收入4340.5元,增长17%;粮油总产10257.3吨,人口自然增长率控制在9.8‰以内。

主要体现在:

(一)项目工作得到进一步加强。新建或续建常规项目及藏区项目90项,总投资9.86亿元,实施玉树州支持一县六乡一镇项目两批,总投资1亿元,北京市对口支援项目8项,总投资4328万元,成功实施了投资3.8亿元的青南无电地区供电项目,完成光伏电站198座,太阳能户用电源8000余套及35千伏电网延伸等项目,成功解决3.2万农牧民群众的用电问题;实施标准化学校、学前幼儿教育等教育项目23项,总投资1.1亿元;实施公益林保护等重点生态保护项目12项,总投资6169万元;实施民政供养服务类项目7项,总投资1921万元;实施卫生和计生项目24项,总投资603万元;实施公共租赁住房、农村危房改造、寺院危房改造等保障性住房项目2393套,总投资1.88亿元;实施美丽乡村项目3个村,落实各级补助资金900万元;实施黑青稞及农牧业基地建设等农牧业基础设施项目28项,总投资3802万元;实施寺院及乡村饮水安全项目90项,总投资6854万元,解决19632人饮水困难问题;投资4364元,实施香曲河河道治理等水利项目3项;投资9380万元,成功实施了寺院“四室”、寺院老旧线路改造、危旧殿堂维修及寺院“六大”工程;整合资金6300万元,成功完成扶贫整村推进县文化广场商住楼建设项目;投资4767万元,实施年度重点扶贫项目8项;投资1.1亿元,实施寺院公路、并网公路、县政府为民办实事交通类项目及游牧民定居点村道硬化和乡镇汽车站等项目97项。

(二)农牧业工作得到进一步提升。一是调购种公牛576头,完成种畜串换1600头,淘汰老弱病残杂畜5020头。二是继续扶持家庭农牧场20个、养殖大户20户及示范户10户,不断巩固和扩大“双百”工程建设成果。三是注射牲畜各类疫苗68万毫升,常规疫苗注射率达到99%以上。四是种植燕麦等饲草料3.6万亩,调购饲草料1000吨,培育饲草料种植示范户20户。五是完成各类农作物种植面积9.7万亩,实现粮油总产10257.3吨,肉类总产4530.4吨,复耕撂荒地8152亩、农田整治5000亩,建立农作物种植示范田4处,开展农田杂草灭治2万亩,完成新型农牧民培训500人。六是县财政落实支农资金1200万元,农机具购置补贴28.96万元,补贴农机具32台(套),购置农机具196套。

(三)生态环境得到进一步改善。全县开展城乡环境综合治理活动130余次,清理清运各类垃圾1000余吨,开展214国道沿线生态环境专项整治活动3次,清理整顿违法违规行为21起,完成城乡绿化38.85万株,完成水源地保护项目10 项。投资764万元,建成乡镇生活垃圾填埋场2处,公厕18座,购置各种环卫保洁机械16台及一批保洁设施等。县财政落实生态环境综合整治及设备购置经费288万元,扩招环卫工人40人,并成功组建了县环境执法监察大队。县城污水处理厂土建及设备安装工程已通过县级自查验收。关停政府核准的灾后重建地材生产企业10家,取缔私自违法开采砂石料场及砖厂22家,查获违法开采行为17起,拆除违法料场、砖厂4处,完成采砂场平整复垦13亩。

(四)脱贫攻坚得到不断加强。争取到扶贫开发项目资金4767万元,深入开展贫困村调查核准及扶贫对象建档立卡数据动态更新工作,研究核减贫困村8个,动态更新贫困户建档立卡数据69580425151人,全年稳定脱贫3520人。认真编制了“八个一批”精准扶贫专项行动方案,筛选确定精准扶贫对象8981户,29018人。

(五)财税体制改革得到进一步深化。完成财政一般预算收入4438万元,比年初预算增长239.6%,完成财政支出13.76亿元,完成年初预算的302.9%,比上年增支2.69亿元, 其中重点民生支出达到8.4亿元,占财政总支出的73%,财政支出切实做到了教育、卫生及各类社会保障资金等民生资金优先,提高了财政资金的民生保障能力和水平。开展财务审计79家,审计资金30亿元,查处不规范资金1480万元,上缴财政657万元。依法公开拍卖拉萨市政酒店,拍卖所得3740万元已全部上缴县财政。

(六)社会事业得到协调发展

——教育:以“创新教育教学管理,提升教育教学质量”为核心,以狠抓“巩固提高、均衡发展、质量效益”为中心,认真实施“三大工程”,“三大行动”和“三大任务”,夯实教育发展基础。进一步加强学校管理,深化教育改革,努力提高教育教学质量。年内共完成134名教育领域工作人员的招录工作,全县中小学教师、校长参加各类培训588人次,落实三江源地区异地办学奖补机制和‘1+9+3’教育经费保障机制经费1185万元,本科上线生奖补资金92万元,专科上线生奖补资金190万元,申请生源地学生信用贷款244万元,选送80名学生到省三江源民族中学和贵德县民族中学就读,全县中考上线率达72%,取得了全州第二名的好成绩。县第三民族中学和玉树州第五民族高级中学新建囊谦项目获得省州批准,县财政解决第三民族中学新建项目筹建工作经费200万元。

——人力资源和社会保障:城乡居民基本养老、基本医疗等社会各类保险净增参保4290人,城镇新增就业202人,4050人员就业安置4人,各类事业人员就业74人,农牧民劳动力转移就业2501人,城镇登记失业率控制在3.5%以内,高校毕业生总体就业率达87%。开展城乡劳动者技能就业培训320人,培训公务员及事业单位工作人员133人,公开招录村警等社会工作人员104人,检查用人单位11家,受理农民工劳动纠纷案件9起,农民工工资清欠率达96%以上,解决老干部为慰问金24万元。全县住房公积金缴存单位共79家,缴存人数2128人,累计缴存住房公积金1.59亿元,累计发放住房公积金贷款758笔,1.6亿元,其中2015年发放住房公积金贷款170笔,6168万元。

——卫生计生:县级财政落实卫生配套资金625万元,药品零差价补助288万元,网上采购药品价值1453万元,基本药品及时配送率达到91.5%,医保人均筹资标准达到550元,成功设置了10乡镇卫生院医保科,县乡13家医疗机构与民政、医保等部门签订“一站式服务”协议,培训卫技人员415人次,新增乡镇卫技人员34人,医改目标综合完成率达94.5%。县人民医院成功晋级为二级甲等医院,并成功开设了县人民医院精神(心理)专科,收治重症精神心里疾病患者30余人,县藏医院晋级为民族二级甲等医院。落实计划生育奖扶资金104.6万元,人口自然增长率控制在9.8‰以内。

——民政事业:发放救灾粮54万斤,为16800多名城乡低保对象落实生活补助5090万元,落实弱势群体一次性生活补助851万元,临时生活补助153万元,社区工作经费及人员工资120万元,残疾人等重点帮扶对象补助资金980万元,老龄补助390万元,社会保障机制持续健全。

——文化旅游。普查文物保护单位70家,确定可移动文物保护单位54家,确定可移动文物2070件。县政府批准县级文物保护单位27个,县级非遗项目5项,传承人7人。在县文化图书馆设立了卓根玛等特色传统文化传习所5个,巡回展播爱国电影650余场次,开展文化下乡活动10余次。成功举办了“走进玉树、相约囊谦”囊谦县首届生态旅游文化节暨民间文艺大调演活动及“百位旅游达人、玉树深度体验游”等活动,共接待游客63903人次,实现旅游收入3195万元。举办社会主义核心价值观和新玉树精神专题宣讲活动24场次,创评文明单位及个人90个。扎实开展社会信用体系建设工作,我县被评定为全州首个“信用县”,为实现金融扶贫,大力发展普惠金融提供了坚实基础。

(七)社会维稳工作得到持续加强。深入开展“平安囊谦”创建活动,加强安全生产,抓好矛盾纠纷排查调处,保证一方和谐稳定。一是把安全生产始终放在首位,对全县建筑工地、危化品经营单位存在的安全隐患开展了一次拉网式排查治理,有效的遏制了各种安全事故的发生。二是以建设“和谐寺院”为目标,县财政按照寺院大小,全面落实各寺院民管会工作经费,并为边缘贫困寺院落实受损建筑应急处置经费41.5万元,促进了寺院与社会主义社会相适应。三是共受理信访案件41件,已答复12件,其他信访案件仍在调查取证当中。四是结合春节、3·15、虫草采集、首届生态旅游文化节、“国庆”等节日节点,县直各行政执法部门累计检查各类经营店铺446家,查货各类劣质产品46起(件),价值约46万元。

(八)政府为民服务能力得到进一步提升。结合“三严三实”专题教育活动,坚决纠正“四风”问题,认真贯彻落实中央八项规定,进一步完善和丰富政府党风廉政建设责任制体系,优化财政支出结构,精简“三公”经费支出,加快政府职能转变,有序推进政府机构改革,不断完善政府法律顾问机制,着力解决好政府与市场、政府与社会的关系问题。通过简化行政审批程序、严格审批流程、清理和规范审批依据,进一步激发了市场主体的创造活力,增强了经济发展的内生动力。年内共办理州县人大代表意见及政协委员提案56件,办复率达100%

各位代表,2015年是“十二五”规划的收官之年,我们坚持以科学发展观为指导,立足实际,迎难而上、主动作为,用优异的成绩为“十二五”规划画上了圆满的句号!

“十二五”期间取得的成绩

 

“十二五”时期是我们是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的关键期,是深化改革开放、加快转型发展的攻坚期。五年来,我们在州委、州政府和县委的坚强领导下迎难而上、砥砺奋进、风雨同舟,谱写了经济社会加快发展、产业结构优化升级、社会保障不断健全、生态文明显著提升、人民生活持续改善的壮丽篇章。“十二五”期间,全县地区生产总值从2010年的3.4亿元增长到2015年的7.8亿元,年均增长18.1%;累计完成全社会固定资产投资31.7亿元,年均增长23.5%;累计实现财政收入1.19亿元,年均增长45.2%;累计完成财政支出54.36亿元,年均增长18.2%;城镇居民人均可支配收入从201012899元增长到2015年的21723元,年均增长14.8%,农牧民人均可支配收入从2010年的2171.72元增长到2015年的4340.5元,年均增长11%;三次产业结构由2010年的65:17:18调整为2015年的48:29:23,第一产业占比下降、第二、三产业占比明显提高,三产结构趋于合理。

各位代表,这些成绩的取得,源自于州委、州政府和县委的坚强领导,得益于县人大、县政协的监督支持,归功于全县各族干部群众的共同努力,在此,我代表县人民政府向大家表示由衷的感谢和诚挚的敬意!

各位代表,我县经济社会虽然保持了较好的发展态势,但对问题和不足依然不少,主要表现在:一是重点项目进展缓慢,项目前期工作不扎实,部门之间衔接不够,影响了重点项目建设。二是“三农”工作推进力度还不够大,在深入推进“菜篮子、肉架子、奶瓶子”等特色农牧产业发展、农牧民增收方面效果不是很明显。三是教育、卫生、社保等社会事业和民生工作推进不够协调,发展不够均衡。四是脱贫攻坚任务艰巨,责任重大,但工作措施和工作力度依然不够。五是一些干部的发展意识、机遇意识、责任意识、服务意识以及大局意识不强,执行力、落实力和相互协调能力需要进一步提高。六是部分群众法制意识淡薄,影响社会和谐稳定的因素较多。对于这些困难和问题,我们必须高度重视,认真研究,科学应对,逐步解决。

 

“十三五”时期的目标任务

 

“十三五”时期,是我县脱贫攻坚、与全州全省全国同步建成小康社会的决胜期,是政策叠加的机遇期,是改革开放的深化期,是发展理念的更新期,是追赶超越的加速期,是民生改善的黄金期,是转型升级的换挡期,是城乡大发展、产业大转型、瓶颈大突破的关键期。站在新的起点,展望新的征程,我们要紧紧围绕中央“四个全面”战略布局,省委“一三一”发展总要求和州委“一四一”总体发展目标,破解发展瓶颈,厚植发展优势,最终达到“实现‘一个同步’,把握‘两条主线’,打造‘两张名片’,提升‘两大产业’,推进‘三区建设’,打造‘四个中心’”的目标。

“十三五”期间的总体目标是:实现国民生产总值年均增长8%,城乡居民人均收入年均增长10%,最终实现“两个翻番”、“两个确保”的总目标,即到2020年地区生产总值和城乡居民人均收入比2013年翻一番,确保人均地区生产总值达到全省平均水平,确保不拖全州脱贫攻坚、全面建成小康社会的后腿。

 

2016年工作打算

 

2016年,是“十三五”规划的开局之年,是深化“四个全面”战略布局,强力推进脱贫攻坚计划的关键一年。在新的一年里,我们要坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,按照省委十二届九次、十次、十一次全会和州委十二届九次全会总体部署。遵循“生态为先、稳定为要、发展为本”的总基调,着力提高“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”,深入推进“生态立县、项目建县、教育兴县、旅游活县、文化强县”战略和精准扶贫攻坚计划,为加快实现“十三五”期间各项发展目标开好局、起好步。

2016年的主要奋斗目标是:地区生产总值达到84368万元,增长8%,其中第一产业38613万元,增长4%,第二产业25895万元,增长13.7%,第三产业19854万元,增长9%,全社会固定资产投资达到10.39亿元,增长20%,地方一般预算收入达到1780万元,比上年年初预算减少72万元,下降3.9%,社会消费品零售总额达到1.176亿元,增长12%,城镇居民人均可支配收入达到23895元,增长10%, 农牧民人均可支配收入达到4861.36,增长12%,人口自然增长率控制在9.8‰以内。

围绕以上目标,我们将重点抓好以下九个方面的工作。

(一)扎实开展脱贫攻坚计划。紧紧围绕省委提出的“两不愁、三保障、一高于、一接近、两确保”的脱贫攻坚目标,凝聚工作合力、放大政策效应,着力实施脱贫攻坚“八个一批”工程,确保脱贫攻坚工作取得实效。要进一步健全精准扶贫“第一书记”制度,着力做到“六个精准”。要加强扶贫工作力度、充实扶贫工作力量、完善扶贫工作机制,准确把握和借助“精准扶贫”这一发展契机,科学谋划、有效衔接和抓紧实施一批扶贫攻坚重点项目、重大项目,为实现精准扶贫、全面脱贫奠定坚实基础。年内,我们要实现8个贫困村退出,4935个贫困人口脱贫的既定目标。

(二)抓好县城规划建设。要加快衔接和研究编制《囊谦县城总体城市设计及控制性详细规划》,确保在4月中旬前完成规划成果。要结合《县城规划》有序推进县城旧城区改造及新城区规划建设,抓紧实施县城供水、排污、扎曲河防洪治理以及沿扎曲河东西两岸滨河路、跨扎曲河大桥等市政基础设施项目,全面完成县城电网改造工程。要按照“先规划、后建设,先地下、后地上”的原则和规律,积极规划、申报和衔接县城地下管廊及县城污水管网等地下基础设施项目,认真做好县城带建项目衔接配合及征地拆迁工作。要按照既定目标和任务,加大投资、加强力量,扎实推进规划投资5.4亿元的智茶卡社区棚户区改造项目,着力打造布局合理、功能齐全、彰显特色的现代化新型社区。要进一步强化土地综合整治力度,依法加强对国有土地资源的宏观调控和监督管理,严厉打击各种土地违法违规行为。要加快修订完善县城征地拆迁补偿办法、过渡安置办法和各项工作方案,为县城规划建设提供制度保障。规划主管和执行部门要切实注重和加强对《县城控制性详细规划》的宣传力度,教育和引导全县广大干部群众自觉服从规划,主动配合规划,坚决执行规划。县规划执行部门要进一步严格《规划》的严肃性,对县城规划区内的公建项目、民建项目以及其他各类建设行为做好规划审查、审批和核准工作,保障《规划》严格执行,全面落实,从源头上杜绝各种违法违规建设行为。

(三)抓好重点项目建设。要进一步深化“项目带动”战略,全面夯实县域经济发展基础,提高县域经济发展质量,增强县域经济发展活力。一是围绕高原特色旅游和全州旅游发展规划,抓紧申报、衔接和建设达那寺河谷景区、尕尔寺峡谷景区以及环县旅游、环州旅游等旅游专线公路项目,深入实施乡村公路、通寺公路及村道硬化项目,主动衔接和配合好高速公路进囊谦工作,并加大对囊谦机场和铁路进囊谦等项目的衔接、协调力度。二是进一步巩固和完善无电地区供电工程,着力完成县城电网改造工程,加快实施投资1.04亿元的觉拉乡、娘拉乡35千伏电网延伸项目,积极衔接和推进国家电网330千伏进囊谦项目。三是扎实推进教育“改薄”项目和学校布局调整工作,加快实施基层乡镇学前教育基础设施建设工程,统筹解决学前教育办学问题,认真实施好投资2.4亿元的县第三民族、教育改薄、学前教育等项目,着力完善全县教育发展基础。四是结合美丽城镇、美丽乡村和“一县六乡一镇”等项目,加快完成基层乡村规划编制工作,有序解决基层老百姓住房、教育卫生、道路交通、饮水安全、电力供应、环卫保洁、网络覆盖和文体娱乐等项目,推动社会各项服务设施向基层乡村延伸。按期开工建设投资1.8亿元的牧草基地和基本农田灌溉工程;投资3.8亿元,建设农村公路372公里,旅游公路73公里,带建市政道路13公里及一批乡村配套桥梁等。五是进一步重视和加强对基层乡村防灾减灾基础设施和能力的投资和建设力度,有序申报、衔接和建设基层乡村地质灾害防治、小流域综合治理、饮用水源地保护等项目,保障群众生命财产安全,重点实施投资1.5亿元的澜沧江河道治理及扎曲河防洪工程项目。六是加强基层政权建设,有序解决基层乡镇、村社办公业务用房维修改造项目,加大各项配套设施建设力度,着力完成基层乡镇供氧中心建设项目,逐步提高基层乡村办公服务条件。七是根据国家投资趋向和省州有关部门要求,合理衔接、落实政府信用贷款项目、地方债券项目和国家重大项目债券投资,组织实施投资1亿元的产业园区和城东路等地方政府债券转贷资金项目7项,着力拓宽我县基本建设项目投融资渠道。八是进一步梳理、总结毛庄灾后重建项目,依法合理报批灾后重建结余资金,并按照“缺什么、补什么”的原则,加大灾区缺漏项目申报、争取力度,有序解决毛庄灾区各项基础设施建设需求。九是立足我县特色产业发展现状,尤其是生态移民、失地农民等特殊群体后续产业发展需要,按照“大众创业、万众创新”的要求,加强和加大对生态畜牧业、民族手工业等特色产业和小微企业的扶持力度,并通过投资建设产业园区、产业孵化基地等项目,积极扶持和培育特色龙头企业,优化产业发展环境,提高产业发展质量,促进群众创业增收。十是高度重视生态环境保护,加大生态环境保护类项目申报、衔接力度,加快实施投资1亿元的生态畜牧业、农村能源建设等三江源生态保护项目7项,并进一步深化对扎曲河流域、国省道交通沿线生态环境的保护和综合整治力度。要积极申报和衔接以河道采砂、道路取料等为主的一批生态修复类项目,切实改善县域生态环境质量,筑牢生态安全屏障。十一是继续深化对口援建机制,抓紧实施投资3047万元的县民族体育场、应急避难广场等北京市对口支援项目5项;十二是根据基层群众呼声,以解决群众急需的热点、难点和老大难问题为重点,实施县政府为民办实事项目10项。

(四)抓好“三农”事业发展。继续加大对设施农牧业的投入力度,不断创新对新型农牧业合作组织的培育和扶持举措,着力夯实农牧业发展基础和传统地位。一是按照三年打基础七年上台阶的要求,继续加大对农业生产的投入力度,抓好农业产业生态园建设,开展农业田间整治5000亩,药剂灭草2.1万亩,撂荒地复耕5000亩,调购各类农机具425套,农田围栏25万米,扎实推进“菜篮子”工程。二是通过外地引进种畜1000头和本地串换等手段,着力改善畜群和畜种结构,提高适龄母畜比例,全面提高牲畜个体生产能力,加强畜牧业防灾抗灾能力建设,加快全州饲草料基地建设步伐,稳步提高牲畜繁活率、出栏率和商品率,扎实推进“肉架子”工程。三是在继续加大对专业合作组织等新型农牧业合作组织的扶持、培育力度的基础,采取有效措施规范和清理整顿空壳专业合作社。要主抓农牧民实用技能培训,促进农副产业加快发展、高效发展,扎实推进“奶瓶子”工程。四是结合美丽城镇、美丽乡村等项目,深入推进基层乡村规划编制及基础设施建设工作,逐步完善基层村社综合服务功能,加快社会主义新农村牧区建设步伐,推动社会各项服务设施和服务功能向基层乡村延伸,提高社会主义建设成果全面共享水平。

(五)抓好文化旅游融合发展。持续推进文化旅游深度融合工作,紧紧围绕建设高原旅游名县的奋斗目标,以“青海江南、秘境囊谦”为主体形象,凝心聚力,创新发展理念,优化旅游布局,着力打造“一镇,一廊,三区,三线”的文化旅游发展大格局;全面完成第一次可移动文物普查及103处文物保护单位立碑、挂牌工作,继续加强以囊谦卓根玛、藏黑陶、藏红陶、牛羊毛手工编织和草编技艺为主的非遗工作,努力将文化产品转化为旅游商品。积极举办各类文化、体育及旅游宣传推介系列活动,策划制作一部高质量的文化旅游宣传片与广告片,积极完成囊谦文化旅游宣传网站建设工作,努力组建一支具有囊谦特色的土风歌舞团队。加快重点景区、景点基础设施建设,研究出台鼓励开办文化旅游企业、家庭宾馆、度假村或牧家乐、组建乡村土风歌舞团队等奖励机制和扶持办法,完成囊谦游客服务中心启动运营工作及导游招聘工作。积极举办本县各类体育赛事活动,大力发展囊谦体育事业。

(六)抓好生态环境保护。扎实开展生态环境综合整治及“白色污染”集中治理活动,全面依法加强对扎曲河等县域内主要河流流域及214国道沿线和重点旅游景区、景点周边生态环境的综合整治力度,高度重视生态环境执法监察队伍建设,依法开展环境执法监察行动,有效遏制和惩处生态环境破坏行为。认真组织实施三江源生态保护和建设等生态保护项目,着力完成投资5564万元的重点生态保护及公益林补偿项目,并积极申报和争取生态保护公益性岗位,不断增强生态保护社会共识和社会合力,夯实我县绿色发展基础。加快实施基层人畜饮水安全及水源地保护工程,抓好用水总量控制及水质达标工程,保障群众饮水方便、饮水安全。

(七)抓好社会事业发展。一是严格落实教育专项资金,完善教育软硬条件,推进教育资源整合配置,促进教育均衡发展。要全面实行15年免费教育,加强县第四完小争取立项力度,有序解决教师缺编及“大班额”突出的问题,努力创办人民满意的人民教育。二是深化医疗卫生体制改革,不断加强县、乡、村三级医疗卫生体系建设,提高基层医疗卫生机构服务能力和水平,建立健全“先住院、后结算”及医药报付“一站式服务”制度,加快妇幼保健及计划生育事业发展,不断完善卫生系统绩效考核机制,促进医药卫生事业持续健康发展。要进一步加强对我县特色藏医药事业的扶持力度,积极研发新型藏医药和藏医药服务及保健项目,拓宽藏医药发展渠道,提高藏医药发展质量。三是加大廉租住房、棚户区改造、农村奖励性住房以及干部职工周转房等保障性住房建设力度,建立健全保障性住房分配及后期管理机制,逐步实现当地群众住有所居愿望。四是认真落实积极的就业和再就业政策措施,努力提高特困家庭及待岗大学生和待业青年就业或再就业水平。五是高度重视和关注弱势群众基本生活保障工作,深入推进“两线合一”及社会保障机制动态管理工作,有序提高社会保障标准,全面做好弱势群众基本生活兜底工作。

(八)抓好社会综合管理一抓社会稳定。稳定压倒一切是我们工作的总思路,要严格落实维稳工作一把手负责制,切实加强社会管控力度,积极开展创建民族团结进步先进区活动,认真践行一线工作法,切实注重和加强人民信访工作,努力解决基层群众反映强烈的热点、难点问题。要不断深化领导干部联点寺院、乡村及联系重点防控人员机制,扎实开展村寺并联治理工作,着力推进严打整治及社会治安常态化管理。二抓社会清理。要坚持“打防结合、预防为主,标本兼治,重在治本”的方针。着力解决人民群众反映强烈干部群众参赌聚赌问题,坚持严厉打击整治和广泛宣传发动相结合,充分调动一切积极因素,加强联合执法,集中力量,集中资源,深入开展打击整治参赌聚赌活动,净化社会风气,维护全县社会治安大局持续稳定,预防和遏制群众因赌致贫、返贫问题。三抓安全生产。以县城为重点,集中力量扎实开展道路交通环境综合整治工作,坚决改变我县目前的道路交通秩序环境,着力创造秩序井然,出行安全的县域交通环境。县安监部门要组织力量深入开展危化品经营单位及建设工地安全生产集中整治和日常巡查工作,对发现的安全隐患要及时排查、及时整治,保障人民群众生命和财产安全。四抓虫草采集管理。按照“统一管理、分级负责、层层落实”和“谁的属地谁管理、谁的群众谁负责”的原则,通过跟踪服务、分片分组等措施,进一步规范和加强虫草采集管理工作,确保管理不挂空挡、服务不留死角。结合以往表现和当前形势,按照抓早、抓小、抓细的原则,先期开展对重点乡镇、重点村社的集中整治工作,把问题解决在当地、解决在萌芽状态。要组织专门力量排查有关草山地界,户籍管理,移民搬迁等直接影响虫草采集工作的各类矛盾纠纷,加大调处力度,严防各类矛盾纠纷交织叠加,发酵升级,影响全局。要继续加强与西藏昌都、丁青、类乌齐县和我州玉树市、杂多县的沟通协调,着力在平安边界和睦邻友好关系建设上达成更多共识、形成更多机制。

(九)抓好政府自身建设。2016年是是新修订的《准则》、《条例》正式实施之年,我们要全面推进依法治县,加快法治政府、廉洁政府和服务型政府的建设步伐,增强政府执行力和公信力。要全面落实党风廉政建设主体责任,坚持把纪律挺在前面,严明政治纪律和政治规矩,锲而不舍落实中央八项规定精神,驰而不息纠正“四风”。要强化对重点领域、重点项目、重点资金的审计与监察,以制度管权管人管事。要始终保持反腐高压态势,对腐败分子零容忍、严查处,严肃查处发生在群众身边的腐败问题。要进一步增强政府机关工作人员的“四个意识”,加强作风和能力建设,努力提高全县公务员队伍素质。要健全督查问责机制,坚决整肃“庸政、懒政、怠政”行为,坚持主动作为,狠抓落实,决不允许占着位子不干事。要进一步深化机关综合改革及权力清单、责任清单制度,加快推进简政放权、放管结合、优化服务工作,抓紧运营政府行政服务中心,为广大老百姓提供“一站式”服务。要不断巩固和健全政府法律顾问机制,提高政府各项决策部署的合法性、合理性和可操作性,全面提高政府依法行政能力、水平,为建设法制政府、实现法治社会奠定良好基础。

各位代表!2016年是“十三五”规划的开局之年,是实施“脱贫攻坚”计划的关键一年。面对新的发展机遇和发展形势,我们要在州委、州政府和县委的坚强领导下,适应新常态、把握新要求,抢抓新机遇、实现新发展,为建设富裕文明和谐新囊谦做出新的更大的贡献。

 

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