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在囊谦县2016年老干部茶话会上的讲话

发布日期:2016年03月17日 浏览次数:
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在囊谦县2016年老干部茶话会上的讲话

县委副书记、县长  欧格

2016122日)

 

尊敬的各位老领导、老同志、老朋友们:

大家      好!

今天,我们邀请大家相聚在这里,共话囊谦发展、共续家乡未来。在此,我谨代表县四大班子向你们,并通过你们向全县广大老干部致以崇高的敬意和由衷的谢意,衷心祝愿大家身体健康、家庭幸福、阖家欢乐、扎西德勒!

几十年来,在囊谦这块热土上,我们的老领导、老同志和老朋友在各个不同时期、各自岗位,兢兢业业,忘我工作,为囊谦的发展建设做出了不可磨灭的贡献,囊谦人民将永远铭记于心。今天在座的各位老领导、老同志、老朋友,长期工作在囊谦,生活在囊谦,大家为改变囊谦贫困落后的面貌,加快囊谦经济社会发展付出了艰辛的努力。今天,你们虽然先后离开了自己的工作岗位,但始终心系党和人民的事业,一如既往地关心党和国家的大事,并通过各种形式支持县委、县政府的工作,关心囊谦的发展,关注囊谦的大事,在囊谦的改革开放和科学发展中继续发挥着余热,贡献着力量,大家这种奋斗不止的高贵品质和精神追求,既是全县人民的宝贵财富,也是值得全社会敬重和赞誉的,在此,我向你们致敬。

我到囊谦已经两年多了,我一直以来就想着和大家聚一聚、聊一聊,听一听大家对囊谦改革、发展、稳定工作的意见建议,听一听大家对县委、县政府的意见建议。

下面,我向大家简要通报我县2015年经济社会发展情况,介绍县委、县政府对2016年的工作打算,请大家提出宝贵意见和建议。

一、2015年经济社会发展情况

2015年,实现地区生产总值7.8亿元,同比增长11%;其中第一产业3.7亿元,增长4%,第二产业2.3亿元,增长26%,第三产业1.8亿元,增长9.5%完成财政一般预算收入4439万元,比年初预算增长239.7%,比上年增收2308万元;完成固定资产投资8.66亿元,增长20.1%;实现社会消费品零售总额1.02亿元,增长10%;城镇居民人均可支配收入24637元,增长12%;农牧民人均纯收入4340.5元,增长17%粮油总产10257.3吨。

主要体现在:一是借助国家藏区项目、北京市对口支援项目、玉树州支持“一县六乡一镇”项目、扶贫攻坚项目和美丽城镇、美丽乡村等项目,实施了一批支撑我县加快发展的大项目、好项目,通过政府投资加社会融资的方式,成功实施了县城文化广场项目,教育、卫生和住房保障等民生项目落位率、建成率稳步提高,县城旧城区改造和新城区规划建设加快推进,启动实施了寺院“六大工程”等。二是通过种粮补贴、优化畜群结构、扶持种养殖能手、建立示范基地等措施,加快推进全州农业基地和饲草料基地建设进程,设施农牧业得到长足发展,农牧业基础地位得到进一步巩固。三是生态文明和绿色发展理念持续增强,生态奖补机制不断健全,生态监管措施不断强化,“绿色银行”分红水平持续提高,绿色家园建设步伐不断加快。四是坚持把精准扶贫作为第一民生来抓紧、抓实,深入开展了扶贫对象精准识别工作,动员全社会力量争取扶贫开发项目,我县申报全省特殊类型贫困地区和扶贫攻坚工作取得显著成绩。五是坚持以“保民生、保三农、保生态、保稳定”为目标,落实中央八项规定,从严控制三公经费支出,提高财政资金保障民生能力,努力把有限的财政资源用在刀刃上,花在民生上。同时,依法公开拍卖我县拉萨市政酒店,拍卖所得3740万元已全部上缴财政。六是教育基础设施不断完善、教育布局调整稳步推进、教育教学质量持续提高,贫困生助学政策持续扩面,中考上线率达72%,初中毕业暨升学考试取得了全州第二名的好成绩。七是医药卫生体制改革工作引领全州,医疗保障机制不断完善,计划生育奖扶政策全面落实,群众看病难、看病贵问题得到切实转变,县人民医院成功晋级为二级甲等医院,增设县人民医院精神(心理)专科,收治重症精神心里疾病患者30余人,县藏医院成功晋级为民族二级甲等医院。八是养老、失业、工伤和生育等社会保障体系不断健全,社会就业岗位持续增加,城镇新增就业能力持续提高,大学生、城镇居民及农牧民群众就业或劳务输出水平逐步提高,群众创业、就业渠道持续拓宽。九是全县目前仍有农村低保对象13193人,城市低保对象2428人,五保户1525户,重度残疾人1541人,孤儿及困境儿童2600人,重点优抚对象43人,60岁以上老年人8959人,年生活补助8200多万元。全年落实老干部慰问金24万元,老干部周转房15套。十是高度重视民族语文工作,落实乡镇民语专干个1名,落实县民语办工作经费年均20万及乡镇民语专干工作补贴每月500元,研究制定了《关于进一步加强民族语言文字工作的意见》。十一是批准县级文物保护单位27个,县级非遗项目5项,传承人7人,确定可移动文物保护单位54家,可移动文物2070件,设立卓根玛等特色文化传习所5个,成功举办了首届生态旅游文化节和首届民间藏歌比赛,承办了“走进玉树、相约囊谦”自驾游活动和“百位旅游达人、玉树深度体验游”活动,全年接待游客6.4万人次,实现旅游收入3195万元。十二是扎实开展社会信用体系建设,成功创评全州首个“信用县”。十三是深入开展“平安囊谦”创建活动,加强安全生产,抓好矛盾纠纷排查调处,强化寺院“管脑子与管肚子”并举措施,确保一方和谐稳定。十四是深化政府机构改革和农牧区综合改革等重点领域改革任务,狠抓机关作风建设,坚决整治机关不作为、乱作为、懒作为问题,党委、政府破解难题、为民服务能力稳步提高。

这些成绩的取得,得益于全县上下的共同努力,得益于各位老领导、老同志和老朋友的期以来的关心、支持。在此,我代表县四大班子向大家表示诚挚的谢意!

二、2016年工作打算

2016年,是“十三五”规划的开局之年,是深化“四个全面”战略布局,强力推进脱贫攻坚计划的关键一年。面对机遇和挑战,我们的工作目标是:地区生产总值增长8%,全社会固定资产投资增长25%,地方一般财政预算收入增长15%,城镇居民可支配收入增长10%,农牧民人均可支配收入增长12%,社会消费品零售总额增长12%

围绕以上目标,我们将重点抓好以下几个方面的工作。

(一)扎实开展脱贫攻坚计划。精准脱贫是我们当前和今后五年的政治责任和历史使命,我们将结合省州工作要求和总体部署,进一步深化“两线合一”精准识别,突出抓好“八个一批”工程,健全精准扶贫“第一书记”制度,实现脱贫攻坚“六个精准”, 形成全社会关系、支持和参与精准扶贫的扶贫攻坚大格局,做到精准识别、因贫施策、分类脱贫。

(二)抓好两个《规划》编制工作。一是结合经济社会发展新常态,在广泛征求社会各界意见建议的基础上,立足“一核两轴三区”的发展格局、建设玉树州“副中心城市”的发展定位和全面建成小康社会的发展目标,科学编制全县国民经济和社会事业发展第十三个五年规划。二是坚持把生态文明理念融入到城市规划、设计、建设全过程,突出抓好地下管廊、风貌打造、功能布局以及城市服务体系建设等内容,争取在4月初完成《囊谦县城总体城市设计及控制性详细规划》编制工作,切实提高城市规划、建设和运营管理水平,为打造“青海的大门”、玉树州“副中心城市”奠定坚实基础。

(三)抓好县城规划建设。结合《县城规划》有序推进县城旧城区改造及新城区规划建设,抓紧实施县城供水、排污、扎曲河防洪治理以及市政道路等基础设施项目,全面完成县城电网改造工程。要按照“先规划、后建设,先地下、后地上”的原则,积极规划、申报和衔接县城地下管廊及县城污水管网等地下基础设施项目,着力建设“海绵城市”。统筹推进城南折查卡社区棚户区改造项目,着力打造布局合理、功能齐全、群众宜居、彰显特色的现代化新型社区。加快修订完善县城征地拆迁补偿办法、过渡安置办法和各项工作方案,为县城规划建设提供制度保障。加强《规划》宣传和执行力度,坚决杜绝各种违法违规建设行为。

(四)抓好重点项目建设。要进一步深化“项目带动”战略,全面夯实县域经济发展基础,提高县域经济发展质量,增强县域经济发展活力。重点实施旅游专线、乡村道路硬化、重点景区基础设施、城镇地下管廊、市政道路、县城电网改造、教育“改薄”、学前教育、医疗卫生、人畜饮水安全、地质灾害防治、基层政权建设、文体娱乐设施、住房保障、农牧业基础设施、特色产业、生态环境保护和能源开发等项目,加快完成囊谦县第三民族中学新建工程,并加大对囊谦机场和铁路进囊谦、高速公路进囊谦、国家电网330千伏进囊谦等项目的衔接、协调力度。,为了做好跑项立项工作,我们已经成立了项目衔接工作领导小组,并在省会西宁设立临时办公地点,组建了强有力的工作力量,强力推进项目前期工作,全面提高项目衔接水平和落实率。

(五)抓好“三农”事业发展。继续加大对设施农牧业的投入力度,不断创新对新型农牧业合作组织的培育和扶持举措,扎实开展“菜篮子、肉架子、奶瓶子”工程,着力夯实农牧业发展基础和传统地位。同时,将结合美丽城镇、美丽乡村等项目,深入推进基层乡村规划编制及基础设施建设工作,逐步完善基层村社综合服务功能,加快社会主义新农村牧区建设步伐,全力促进农牧业增产、农牧民增收、农牧区发展。

(六)抓好生态环境保护。把生态文明理念融入到经济社会发展全方面,切实加强对扎曲河流域及214国道沿线和重点旅游景区和城乡生态环境的综合整治力度,依法开展环境执法监察行动,有效遏制和惩处生态环境破坏行为。认真组织实施三江源二期工程项目,积极申报和争取生态保护公益岗位,不断增强生态保护社会共识和社会合力,夯实我县绿色发展基础。

(七)抓好特色产业发展。结合全州文化旅游深度融合发展的大背景,找准我县文化旅游深度融合发展的支撑点和落脚点,开辟我县特色旅游精品线路及景区景点,着力打造“江源旅游目的地”。进一步加强对藏黑陶、玛尼石刻、农畜产品加工、传统民俗文化保护与挖掘等特色产业的开发和扶持力度,不断拓宽群众增收致富渠道,促进二、三产业加快发展。

(八)抓好社会事业发展。一是认真落实“抓班子、抓教研、抓后勤、抓督导”的教育 “四抓”工作,全面提高教育教学质量,努力创办人民满意的人民教育。二是深化医疗卫生体制改革,提高医疗卫生服务能力和水平,建立健全“先住院、后结算”及医药报付“一站式服务”制度,重点加强对我县特色藏医药事业的扶持力度,积极研发新型藏医药、藏医药服务及保健项目,拓宽藏医药发展渠道。三是加大保障性住房建设力度,建立健全保障性住房分配及后期管理机制,逐步实现当地群众住有所居愿望。四是认真落实积极的就业和再就业政策措施,努力提高大学生、特困家庭和待业青年就业或再就业水平。五是高度重视和关注弱势群众基本生活保障工作,深入推进“两线合一”及社会保障机制动态管理工作,有序提高社会保障标准,认真做好弱势群众基本生活兜底工作。六是重视和加强对社会主义核心价值观的宣传力度,积极开展形式多样的文体娱乐活动,不断丰富和充实广大农牧民群众文化娱乐生活,组织和引导广大农牧民群众树立良好的社会风尚和文明行为,重塑囊谦人民文明向善的淳朴民风。

(九)抓好社会综合治理。一是加强社会管控力度,不断深化创建民族团结进步先进区活动,注重和加强人民信访工作,努力解决基层群众反映强烈的热点、难点问题,深化领导干部联点寺院、乡村及联系重点防控人员机制,扎实开展村寺并联治理工作,着力推进社会治安常态化管理。二是针对人民群众反映强烈的干部职工及农牧民群众参赌聚赌问题,坚持严厉打击与广泛宣传相结合,深入开展打击整治“黄赌毒”活动,净化社会风气,维护社会稳定,预防和遏制群众因“黄赌毒”致贫、返贫问题。三是对无证驾驶、无牌上路、不按交通信号指示行驶或机动车乱停乱放等问题深入开展整治活动,着力创造秩序井然,出行安全的县域交通环境。

(十)抓好机关作风建设。严格执行中央8项规定,自觉践行党的群众路线和“三严三实”要求,坚定树立为民、务实、清廉形象,严格控制财政一般性支出和“三公经费”支出,加大政务、财务公开力度。大力整治行政不作为、慢作为、乱作为现象,坚决整治损害群众切身利益的“四风”问题和“不严不实”问题,扎实推进机关作风建设。建立健全机关权力清单、责任清单制度,加快推进简政放权、放管结合、优化服务工作,抓紧运营政府行政服务中心,为老百姓办理事务提供“一站式”服务。

当前,全县各族干部群众正以党的十八大、十八届五中全会和省委十二届十一次全会、州委十二届九次全会精神为指引,紧紧围绕“加快脱贫致富步伐、全面建成小康社会”这一宏伟目标,满怀激情、众志成城,以咬定青山不放松的精神描绘着囊谦的辉煌蓝图。各位老领导、老同志、老朋友,实现囊谦经济社会转型升级发展,离不开包括你们在内的全县干部群众的积极参与和共同努力,希望你们继续发挥宝贵的经验、丰富的智慧和广泛的人脉优势,一如既往地关心、支持和参与家乡经济社会建设发展,为囊谦的持续发展、加快发展和跨越发展发挥你们的余热、贡献你们的力量。

最后,让我们共同举杯,为囊谦更加辉煌的明天——干杯!

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