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2015年在全县“控辍保学”专题会议上的讲话

发布日期:2016年03月16日 浏览次数:
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在全县“控辍保学”专题会议上的讲话

县委副书记、县长  欧格

201596日)

 

同志们:

今天,我们在这里召开全县“控辍保学”工作专题会议,目的是为了进一步加大对我县义务教育阶段“控辍保学”工作的力度,切实巩固我县来之不易的“两基”攻坚成果,为我县下一步全面实施义务教育均衡发展,顺利实现“双高普九”教育目标奠基础。2014年县委、县政府为贯彻落实省、州教育发展大会精神,结合囊谦实际,审时度势,及时召开了全县教育发展大会,出台了《关于在新形势下进一步全面加强和推进全县教育工作的决定》,制定了一系列政策和资金支持措施。历时一年,各乡镇、各学区和县直各有关部门在贯彻和落实《决定》精神的实效上未尽人意,特别是“控辍保学”工作不容乐观。对此,县委、县政府决定召开如此规格、如此规模的“控辍保学”专题会议,在我县尚属首次,这集中表明了县委、县政府对此项工作的重视程度,希望大家认真领会和贯彻落实好这次会议精神。下面,我讲两点意见:

一、认清形势,统一认识

百年大计,教育为本。县域义务教育均衡发展是国家中长期教育改革和发展规划的基本要求,是社会公平在教育领域的延伸和体现。县委《决定》的标题就是“关于在新形势下进一步加强和推进全县教育工作”。因此,认清形势是贯彻落实《决定》精神的前提,是做好我县新形势下“控辍保学”工作的基础。 我县2010年顺利通过国家“两基”验收后,国务院出台了《关于深入推进义务教育均衡发展的意见》,省、州也相继出台了配套办法和意见,为我县的教育发展指明了方向,提出了要求。按照规划,我县要在2018年实现义务教育发展均衡。但目前,我县各阶段学生辍学率呈上升趋势,这严重影响了我县“两基”攻坚成果的巩固和全民素质的提高,制约着我县教育事业的健康有序发展。

站在新的历史起点,面对新的发展任务,县委、县政府研究制定了一系列措施办法,为我县教育均衡发展、加快发展解决了一系列热点、难点问题。各地区、各部门、各学区在县教育局的统筹安排下,加强领导、落实责任、综合施策,保持了我县教育事业有序发展的良好势头。但目前,随着社会的进步发展和人民群众对优质教育资源的需求,我县当前的教育发展形势、发展水平和保障能力远不能适应区域教育发展形势、远不能满足当地教育发展需要。我县一些有能力的农牧民群众及干部职工都选择送子女到外地学习,漠视了对本地教育的关心和支持。一些地区和部门对“控辍保学”工作只有安排,没有落实、没有总结、没有督办、更没有问责,造成工作措施不实、工作压力不足,工作流于形式、浮于表面。一些教育工作者对教育教学任务持应付思想,照本宣科、照章讲义,对教育教学没有创新、没有创意,更没有对教育教学成效的评估和“回头看”,教书育人仅限于45分钟。找不准问题、把不准病脉、拿不准措施的问题在我县教育行业依然比较突出。

说实话,近年来县委、县政府克服财政压力,在增收节支趋于饱和的情况下,依然坚持教育优先发展的战略,挤出资金,为全县教育事业拿配套、添经费、涨补贴、设基金,倾注了不少的精力和心血。但是我们收到的效益与投入的力度不成正比,特别是教育教学质量尤其令人担忧。当然,我们也并没有得到群众的好评和肯定,没能换到包括你们在内的全县干部群众对我县教育事业的拥护和支持。但这个账谁能帮我算一算,这些责任又应该怎么担?同志们,你们打过问号,有过反思吗?另外,据我所知,我县干部职工子女在县内就读人数不足200人,但这也是因为你们对优质教育的需求,对子女的负责,对本地教育的无望,无奈地选择异地借读。但是,我们作为本地人,作为发展囊谦经济社会的实践者和参与者,难道我们就可以任凭囊谦教育事业持续落后,就可以任凭当地群众接受不平等的教育,就能够一直担负异地借读的无奈和负担吗?同志们,“科教兴县”不是纸上谈兵,不能光喊口号,它是发展经济的基础、是改善民生的实践、是造福百姓的载体,不能仅仅依靠一两个部门和几所学校,而是需要我们全县广大干部群众众志成城、奋力拼搏的共同事业。

我县是全州的“教育大县”,也是全州教育的一根“软肋”。面对新的任务和挑战,我们在“科教兴国”战略指引下,始终把教育放在国民经济和社会发展的首位,给予了全方位、多角度、深层次的支持。自2014年以来,县政府已连续两年召开专题会议,研究解决我县教育改革发展领域出现的热点、难点问题,着力推动全县教育事业。为了发展民族教育、发展均衡教育、发展人民满意的人民教育,我们一定要在上级有关部门的统一安排部署下,立足我县民族教育发展基础,认清形势变化、统一思想认识、加强组织领导、细化工作目标、强化工作举措,坚持把控辍保学工作贯穿于义务教育阶段教育教学工作的始终,时刻绷紧“控辍保学”这根弦,确保“控辍保学”工作在短期内取得明显成绩。

二、明确要求、强力推进

根据县政府教育督导部门的通报情况,我县“控辍保学”工作形势严峻,任务繁重,时间紧迫,需要我们采取针对措施,全力抓好各项工作落实。

第一、依法治教,确保工作落实。做好控辍保学工作是遵循法律法规,依法治教的具体体现,我们应当通过行之有效的措施办法,加大对《义务教育法》等法律法规的宣传力度,让每个家长和社会各界充分认识到自己在确保适龄儿童接受义务教育过程中的责任和义务,使学生家长确立“治贫先治愚、治愚靠教育”的思想,克服新的“读书无用论”的影响,引导和教育学生、家长和老师做好“控辍保学”工作,树立依法保障适龄儿童基本权益的法治思维和法制意识。

第二、完善制度,确保责任落实。县政府与各乡镇、县政府与县教育局,县教育局与各学区要层层签订责任状,将“控辍保学”工作作为年度考核的重要指标,实行“一票否决制”,从而强化地区、部门和学校的责任,明确“控辍保学”工作任务、目标和责任。各地区、各学校和相关部门要成立相应工作机构,负责组织实施“控辍保学”工作,确保各项工作目标、任务落到实处。县教育局要研究制定相关考评、奖惩办法,真正做到奖优罚劣,奖罚分明,全面调动各方工作积极性和主动性。

第三、突出重点,降低学生辍学。各地区、各部门和各学校要认真贯彻国家教育方针,按照国家规定开齐课程、开足课时,积极教育和引导广大教职工严格树立素质教育人才观、价值观和质量观,以“一个都不能少”为目标,把培养后进生与输送优等生、帮扶贫困生与输送合格生有机结合,采取“一对一”帮学等措施,帮助后进生及贫困生摆脱学习压力,消除辍学意向。各地区、各学校要组织和动员社会力量,以假后开学辍学多发时段为重点,深入开展学校、家庭、社会“三结合”工作,加强学校与家庭和社会的联系,完善教师家访制度,对特殊学生的家庭要多访、常访,让家庭和社会共同参与“控辍保学”工作,形成“控辍保学”工作合力。

第四、提高修养,杜绝人为辍学。要加强师德建设,把建立平等、民主、友爱的师生关系,营造尊师重教,关爱学生的良好氛围作为教育改革发展的重要方面和学校建设的重要目标,持之以恒抓好宣传、教育、引导和落实工作,着力让学校成为师生和谐相处,儿童茁壮成长,文化息息相传的沃土。

第五、规范管理,建立工作机制。各地区、各部门和各学校要不断完善助学制度,做好免费义务教育工作,杜绝各种教育乱收费行为。要组织和动员社会各方力量,深入开展形式多样的扶贫助学活动,使每一个贫困学生都能得到帮助,真正做到不因贫困而辍学。各级学校要严格履行学生变动情况登记、备案手续,随时掌握学生变动情况,严格控制在校生非正常流失。要严格落实“抓校长、抓班主任、抓教研、抓督导、抓后勤”的教育“五抓”工作,推动教育教学质量逐步提高,确保在校学生尤其是寄宿学生学的好、吃的饱、住的暖,提高学生对学习的兴趣和学校的向往。

第六、强化考核,确保工作实效。县政府督查室和县政府教育督导部门要组织专门力量,对全县各地区、各部门和各学校“控辍保学”工作开展情况进行专项督查,对工作不落实或落实不力的乡镇及部门领导,要提请县委组织部门作为人员晋升考核依据,记入考核档案;对履职不力,工作长期打不开局面的学校领导,要建议县教育部门进行人员调整或班子重组。县教育部门要把“控辍保学”工作作为各学校年度考核的重点内容,严格执行奖惩机制。要采取绩效考核、评优罚劣,甚至大奖重罚等措施,提高教职工工作积极性,提升全县教育教学质量水平,确保我县控辍保学工作顺利推进。

同志们,全面推进义务教育均衡发展已成为义务教育改革发展的战略任务,是我县教育发展改革工作的重点、难点任务,是推动我县教育事业又好又快发展的基础性、长远性和全局性工作,是做好当前我县“控辍保学”工作的关键环节。对此,县委、县政府已经做出了一系列安排部署,希望大家以“建设新囊谦、创造新生活”为目标,以此次会议为契机,全力以赴抓好“控辍保学”工作,抓好教育事业发展,抓好全民素质提高,为建设囊谦、发展囊谦贡献自己的智慧和力量。

谢谢大家!


《觶M ������和讲解员,引导和带领全县广大农牧民群众自觉服从规划,主动配合规划,坚决执行规划。县规划执行部门要进一步严格《规划》的严肃性、法律性和约束力,对县城规划区内的公建项目、民建项目以及其他各类建设行为做好规划审查、审批和核准工作,保障《规划》执行后的零违规建设行为。

(二)围绕精准扶贫谋划项目。要立足“精准扶贫”、“全面脱贫”,到2020年全面建成小康社会这一宏伟目标,认真谋划、筛选和筹备一批扶贫攻坚重点项目。县扶贫部门要进一步加强工作力度、充实工作力量、完善工作机制,准确把握和借助“精准扶贫”这一发展契机,科学谋划、有效衔接和抓紧实施一批扶贫攻坚重点项目、重大项目,全力推动我县扶贫攻坚计划纵深推进,加快我县精准脱贫、全面脱贫进度,为全面建成小康社会奠定坚实基础。同时,各部门上报的项目也要向“精准扶贫”靠拢,为一些重点、难点项目做好“精准扶贫”沾边靠拢文章,为一些民生民计项目增添“精准扶贫”内涵,为一些特色产业项目充实“精准扶贫”要素,为一些重大基础设施项目注入“精准扶贫”血液,努力形成全社会围绕“精准扶贫”谋划项目,所有项目瞄准“精准扶贫”的扶贫攻坚大格局。

(三)立足瓶颈问题实施项目。2016年,是省委省政府提出打造“青海南大门”,州委州政府提出建设全州“副中心城市”后的第一年。我们要充分把握和借助省州把我县列为“重点发展、加快发展、优先发展”地区的有力时机,进一步深化“项目带动、项目建县”战略,以解决制约我县经济社会发展的瓶颈问题为突破,全面夯实县域及发展基础,提高县域经济发展质量,增强县域经济发展潜力,为实现全县经济社会又好又快发展奠定坚实基础。一是围绕高原特色旅游和全州旅游发展规划,抓紧申报、衔接和建设达那寺河谷景区、尕尔寺峡谷景区以及环县旅游、环州旅游等旅游专线公路项目,主动衔接和配合好高速公路(囊谦至昌都)进囊谦工作,并加大对囊谦机场和铁路进囊谦等项目的衔接、协调力度。二是进一步巩固和完善无电地区供电工程,着力完成县城电网改造工程,并积极衔接和推进国家电网330千伏进囊谦项目。三是扎实推进教育“改薄”项目及学校布局调整工作,加快实施基层乡镇学前教育基础设施建设工程,统筹解决学前教育办学问题,按期完成囊谦县第三民族寄宿制初级中学建设项目,着力完善全县教育发展基础。四是结合美丽城镇、美丽乡村和“一县六乡一镇”等项目,加快完成基层乡村规划编制工作,有序解决基层老百姓住房、教育卫生、道路交通、饮水安全、电力供应、环卫保洁、网络覆盖和文化娱乐等项目,推动社会各项服务设施向基层乡村延伸。五是进一步重视和加强对基层乡村防灾减灾基础设施和能力的投资和建设力度,有序申报、衔接和建设基层乡村地质灾害防治、小流域综合治理、饮用水源地保护等项目,保障群众生命财产安全。六是加强基层政权建设,有序解决基层乡镇、村社办公业务用房维修改造项目,加大各项配套设施建设力度,着力完成基层乡镇供氧中心建设项目,逐步提高基层乡村办公服务条件。七是根据国家投资趋向和省州有关部门要求,合理衔接、落实政府信用贷款项目、地方债券项目和国家重大项目债券投资,着力拓宽我县基本建设项目投融资渠道。八是进一步梳理、总结毛庄灾后重建项目,依法合理报批灾后重建结余资金,并按照“缺什么、补什么”的原则,加大灾区缺漏项目争取力度,切实解决毛庄灾后重建各项基础设施建设需求。九是立足我县特色产业发展现状,尤其是生态移民、失地农民等特殊群体后续产业发展需要,按照“大众创业、万众创新”的要求,切实加强和加大对生态畜牧业、民族手工业等特色产业和小微企业的扶持力度,并通过建设产业园区、产业孵化基地等项目,积极扶持和培育特色龙头企业,优化产业发展环境,提高产业发展质量,促进群众创业增收。十是高度重视生态环境保护,加大生态环境保护类项目申报、衔接力度,并进一步深化对扎曲河流域、国省道交通沿线的生态环境保护综合整治力度。积极申报和协调以河道采砂、道路采料等为主的一批生态修复类项目,切实改善县域生态环境质量,筑牢生态安全屏障。

四、强化措施,确保实效

(一)增强责任意识。各级领导要树立严肃的大局意识、责任意识和担当精神,时时刻刻站在全局的高度考虑问题、安排工作。各分管副县长要对分管的工作大胆负责,对分管部门出现的问题要积极主动分析原因,研究对策、抓好落实。项目能够落实,关键在领导,责任也在领导。做好项目建设工作,无论是哪一级领导都必须高度重视,没有任何靠后的理由,也没有任何商量的余地。要拿出更多的精力抓项目,更多的措施推动项目,敢于啃硬骨头,亲力亲为,靠前指挥,确保项目建设顺利推进。

(二)加强团结协作。团结就是力量,只有团结干事、激情干事,才能谋划未来,开创局面。全县各部门要把讲团结、抓协调、促落实作为推动全县经济社会发展的内在动力和外在形象,切实抓好协调配合、团结协作。为了切实做好项目衔接工作的综合协调和统一领导工作,我们已经成立项目衔接工作领导小组,工作领导小组各成员在领导小组办公室的具体协调和安排下,要主动作为、各负其责、各尽其能,全力以赴推动我县重点项目落位、落地。县发改、住建、国土、环保等部门要指定专人负责办理项目批复、“两证一书”、土地预审意见、环评登记手续等项目前期手续,并根据项目建设需要进一步简化审批程序,整合办理流程、缩短办理时限,做到一切围绕项目、一切服务项目,为重点项目建设开绿灯、搞服务。

(三)注重工作落实。各部门要针对项目申报、争取、衔接、建设和运营等方面存在的突出问题和困难,以问题为导向,加强调查研究,注重论证提炼,研究提出解决实际问题的具体办法,确保突出问题逐步解决,重点项目有序落实。同时,各部门要针对年度重点项目和常规项目,制定工作计划,细化推进措施,落实责任主体,保障每一个项目都有推进计划,责任领导和考核要素,对一些重点项目和难点项目更要倒排工期,狠抓落实。

(四)健全工作机制。我们要明确每一个项目的责任主体,切实解决“谁来抓、怎么抓”的问题,特别是对重点项目的落实,要定人、定时、定要求,确保工作有抓手、责任有主体、落实有目标。要建立健全重点项目联席会议制度,统筹解决项目建设工作当中遇到的问题和矛盾;要落实“一季一督查”制度,县政府督查室和县监察部门要按照各部门年初汇总上报的年度项目实施计划和县委、县政府的工作安排,每个季度对各部门的重点项目实施进展情况开展一次督查督办,建立督查台账,实行挂号销号。同时,县政府项目主管部门要研究推行基本建设项目备案月报制度,对县政府各部门投资建设的项目实行开工、竣工备案登记制度和工程进度月报制度,随时掌握各部门基本建设项目进展情况,及时研究解决各部门项目建设过程当中遇到的困难、问题,把握全县固定资产投资总动态。

同志们,2016年是“十三五”规划的开局之年。面对新的发展机遇和发展形势,我们要紧紧围绕完成全社会固定资产投资10亿元以上的目标,以“精准扶贫”和国家藏区政策为动力,统筹谋划项目、科学实施项目、高效运营项目,为建设富裕文明和谐新囊谦做出新的更大的贡献。

谢谢大家!

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