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市场监督管理局

一、职能转变

(一)调整的职责。

1.整合原县工商行政管理局、食品药品监督管理局、质量技术监督管理职责划入市场监督管理局。

2.推进工商登记制度改革,放宽注册资本登记条件,将实缴登记职责改为认缴登记职责。

3.推进“三证合一”、“一证一码”制度。

(二)承接的职责。

1.食品流通许可证办理职责;

2.动产抵押登记职责;

3.农民专业合作社设立、变更、注销审批职责;

4.餐饮服务许可证核发及变更职责;

5个人独资企业、合伙企业及分支机构设立、变更、注销登记职责;

6.户外广告设置审批职责;

7.个体工商户营执照注册、变更、注销审批职责。

8.承办由州政府下放的其他相关职责。

(三)加强的职责

1.加快转变管理理念,合理减少审批事项,着力降低市场准入门槛,积极探索建立新型市场准入制度,有效激发市场活力,不断促进市场主体发展。

2.加强涉及人民群众生命财产安全的产(商)品及食品药品质量监督管理,强化服务经济社会发展与保护经营者、消费者合法权益职责,建立健全市场主体社会征信体系。

3.加强市场监管力量的有机整合,着力构建市场监管综合执法体系,建立健全市场监管长效机制,建成统一规范的市场监管执法队伍。

4.加强强制性产(商)品认证工作,有效整合产(商)品及食品药品等质量检验检测机构,加快形成完善统一的技术支撑和保障体系。

二、主要职责

(一)贯彻执行有关工商行政管理、食品(含食品添加剂、保健食品,下同)安全、药品(含中药、民族药,下同)、医疗器械、化妆品监督管理的法律、法规、规章和方针、政策、规划;拟订相关规范性文件和措施并监督实施;

(二)组织查处违反工商行政管理、食品药品监督管理、质量技术监督管理法律、法规、规章的行为,完善行政执法与刑事司法衔接机制。

(三)依法承担消费者权益保护责任,建立消费者权益保护体系,组织开展指导服务领域消费维权工作;查处侵犯消费者权益案件;负责涉及工商行政管理、食品药品监督管理、质量技术方面的咨询、投诉、举报的受理、处理和网络体系建设等工作。

(四)负责市场主体的登记注册工作,确认市场经营主体资格,核发营业执照,并对其登记注册事项及经营活动进行监督管理;研究分析并依法发布市场主体登记注册基础信息,为政府决策和社会公众提供服务。

(五)依法对各类市场经营秩序进行监管,维护公平竞争的市场经营秩序;组织市场信用体系建设,实施信用分类管理;依法监督管理经纪人、经纪机构及经纪活动;依法监督管理直销企业和直销人员及其直销行为,依法查处违法直销和传销案件;依法开展有关反垄断工作;依法查处不正当竞争、商业贿赂等经济违法行为。

(六)负责合同监督管理。规范合同行为,推广合同示范文本;组织实施合同格式条款备案;开展合同争议行政调解;依法查处利用合同进行违法活动的行为;实施动产抵押登记、监督管理拍卖、典当行业。

(七)负责产(商)品质量监督管理,监督管理产品质量安全仲裁检验、鉴定工作;依法开展产(商)品质量安全强制检验、风险监控、监督抽查工作;依法查处制售假冒伪劣产(商)品的违法行为;组织实施有关问题产(商)品的召回和处置;落实质量联席工作会议制度,负责产(商)品质量安全风险评估的管理工作;负责食品药品包装物监督管理工作。

(八)负责食品生产、流通和餐饮服务环节的监督、管理。负责食品、食品添加剂质量安全监督管理工作;负责酒类食品安全的监督管理;组织开展食品安全专项整治;依法开展食品安全风险监控、监督抽验、评价检验等工作,并依法查处制售假冒伪劣食品的违法行为;组织实施有关问题食品的召回和处置;负责重大活动的食品安全保障。

(九)负责药品、保健食品、医疗器械和化妆品的监督管理。制定药品、保健食品、医疗器械和化妆品监管年度计划,组织开展相关专项整治;组织实施药品、医疗器械生产、经营、使用质量管理规范;负责对麻醉药品、精神药品、毒性药品、放射性药品生产、经营、使用的监管;负责药品零售企业的审批工作;建立健全药品安全应急体系;配合有关部门实施国家基本药物制度;组织实施处方药和非处方药分类管理制度;贯彻实施执业药师资格认定制度,根据授权委托监督实施医药从业人员职业资格准入制度和承担有关教育培训工作。

(十)组织实施中药、民族药监督管理规范和质量标准;监督实施中药材、民族药生产质量管理规范、中药饮片、民族药炮制规范,组织实施中药品种、民族药保护制度;监督管理城乡集贸市场的中药材、民族药交易。

(十一)负责商标和广告监督管理,组织实施商标战略和商标监督管理工作,依法保护商标专用权和查处商标侵权行为,协调处理商标争议事宜,加强著名商标的认定和保护工作,依法保护特殊标志、专用标志;负责地理标志产品日常监督管理工作。

(十二)负责认证认可监督管理工作。依法对质量检验机构及相关社会中介组织进行监督管理;对管理体系认证、质量认证产品进行监督检查。

(十三)负责计量监督管理工作。推行法定计量单位,组织量值传递,监督管理计量器具,规范计量行为,组织实施计量检定,规范和监督商品量的计量行为。

(十四)负责标准化管理工作。监督执行国家标准和行业标准;管理企业采用国际标准和企业产品标准的备案工作;分级管理职责范围内的组织机构代码和商品条码工作。

(十五)负责特种设备安全监察、监督工作。受理特种设备施工告知和使用登记,负责特种设备作业人员监督管理;负责对特种设备生产、经营、使用单位和检验、检测机构实施监督检查;负责特种设备节能监管;承担产品质量事故、特种设备事故查处和相关应急救援责任。

(十六)承办县政府交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述主要职责,县市场监督管理局综合设置3个内设科室。

(一)综合科

负责机关文秘、统计、保密、信访、机要、会务、接待、档案、政务信息、财务、人事、教育培训、新闻发布、法规宣传、安全保卫、后勤服务及部门预决算等工作;

(二)市场综合监督管理科

负责市场经营秩序、市场主体登记、特种设备经营使用、商标广告、计量标准、认证认可、合同管理、企业登记等工作的监督管理及综合执法工作。

(三)食品药品监督管理科

1、负责食品生产加工、流通、消费环节和餐饮服务环节及药品、保健食品、医疗器械和化妆品的监督管理和综合执法工作。

2.下设派出机构1个,香达市场监督管理所,为县市场监督管理局的派出机构,主要职责:负责所辖区域的市场监督管理工作。

三、其他事项

1.县市场监督管理局挂食品药品监督管理局、食品安全委员会办公室牌子。

2. 承担县政府食品安全委员会办公室的日常工作。

3.与农牧部门的有关职责分工。农牧部门负责食用农产品从种植环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理,负责兽药、饲料、饲料添加剂和职责范围内的农药、肥料等其他农业投入品质量及使用的监督管理,负责畜禽屠宰环节和生鲜乳收购环节质量安全监督管理。食用农产品进入批发、零售市场或生产加工企业后,按食品由市场监管部门监督管理。两部门建立食品安全追溯机制,加强协调配合和工作衔接,形成监管合力。

4.与卫生和计生部门的有关职责分工。卫生和计生部门负责食品安全风险评估和食品安全标准制定,会同市场监管部门制定、实施食品安全风险监测计划,加快重点品种、领域的食品安全地方标准修订工作。市场监管部门应及时向卫生和计生部门提交食品安全风险评估的建议。卫生和计生部门对通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品可能存在安全隐患的,应立即组织进行检验和食品安全风险评估,并及时向市场监管机构通报食品安全风险评估结果。对于得出不安全结论的食品,市场监管机构应立即采取措施。市场监管机构须会同卫生和计生部门建立重大药品不良反应事件相互通报机制和联合处置机制。

5.与经济和商务局的有关职责分工。将经济和商务局的牲畜屠宰监督管理职责划入农牧行政管理部门。经济和商务局负责拟订药品流通发展规划和政策,负责拟订促进餐饮服务和酒类流通发展规划和措施。市场监管部门负责药品流通的监督管理,配合执行药品流通发展规划和政策;负责餐饮服务食品安全和酒类食品安全的监督管理。

6.与公安部门的有关职责分工。公安机关负责组织指导食品药品犯罪案件的侦查工作,严厉打击食品药品违法犯罪活动。食品药品监管部门与公安机关建立行政执法和刑事司法工作衔接机制,发现食品药品违法行为涉嫌犯罪的,应按照有关规定及时移送公安机关,由公安机关迅速进行审查并依法作出立案或者不予立案的决定;对公安机关依法提请检验、鉴定、认定等协助的事项予以协助。

7.与民族宗教部门的有关职责分工。民宗部门负责清真食品生产、经营中涉及清真属性方面的审批、管理和认证。市场监督管理部门负责清真食品安全监督管理。

         8.与城市场管理部门的职责分工。城管部门做好食品摊贩等监管执法工作。
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